1949-05-14 第5回国会 衆議院 内閣委員会人事委員会連合審査会 第1号
そこで日本專賣公社及び日本國有鉄道は、別段の法律があるのでございますから、これは当然企業官廳でございます。ですから、日本國有鉄道自身あるいは日本專賣公社自身が整理を必要とするかどうかを自主的にきめるべきであつて、この際政府が定員法で一括して行政整理の対象とするのは、明らかに違法行為であると思うのであります。ことに、また第四項は「地方自治法附則第八條に規定する都道府縣の職員（雇傭人を含む。）
そこで日本專賣公社及び日本國有鉄道は、別段の法律があるのでございますから、これは当然企業官廳でございます。ですから、日本國有鉄道自身あるいは日本專賣公社自身が整理を必要とするかどうかを自主的にきめるべきであつて、この際政府が定員法で一括して行政整理の対象とするのは、明らかに違法行為であると思うのであります。ことに、また第四項は「地方自治法附則第八條に規定する都道府縣の職員（雇傭人を含む。）
○証人（高原晋一君） 機構の整備とか首馘りとか申すものは天降りに出て來るものではないというのが前提でありまして、科学的な資料、特に企業官廳におきましては、その使用率であるとか、そういうものから科学的に下から築き上げられたデータによつて人員が当嵌つて來るのだと思うのです。
でありますが、通信会計の赤字を値上げよつて補てんして行こうという、こういうようなことが目的であるようでありますが、一体この通信事業というものは、これは官廳でなされておりますが、併しこれは普通の官廳と非常に違いがあるのであつて、一般官廳というものが行政官廳であるとするならば、いわゆる、この通信官廳は運輸と同様に一つの、何と申しますか企業官廳である、仕事をしておる、事業をしておるところの官廳である、この
ということは下級官吏はますます苦しくなるし、そうしてこのたるみの是正のために首を切られる官吏は、ますます下の者になることはわかつておりますので、官廳企業、官廳業務というものは、まつたく過分数になつてしまつて、動かなくなるのは当然なのであります。
併しながら事業を責任を以つて遂行して行くという職責を持つた人を明らかにして置くということは、尚必要なことであると思いまして、そういう一人の責任者なしに、これは経理局の意見でこうなつてしまつた、或いはこれは資材局の意見でできなくなつてしまつたということで、結局事業の能率、又國民の福祉に副うところの運営というものに対する終極の責任が、どこにあるかということが不明になつてしまうということは、企業官廳といたしまして
國鉄のような企業官廳の会計と商工省のような行政官廳の会計とは、その実質上根本的差異をもつている。一般の行政官廳では租税という強制確定的な收入によつてその経費を支弁してゆかねばならない消費会計であるから、予算には法的拘束が加えられいわゆる予算決算合致の原則が行われるのである。しかるに國鉄のような企業を合理的に運営してゆくためには、支出もこれに應じてあんばいしてゆかなければならない。
それに電信、電話、郵便というような、いわゆる國家の重大産業を取扱つている役所でございますので、その企業別の整備をいたすというのが、今度の逓信省の設置法案なのでございまして、そのねらいは強く関係方面からの慫慂もあり、私どももそれについて、日本が名譽ある独立國としての文化事業をいかに行い、逓信省が從來監査官廳であるような企業官廳であるような、状態のシステムを擁して完全に企業官廳としての能率を発揮して、眞
その結果といたしまして、予算と國鉄の会計制度との関係が最近大分直つてはまいつたようでございますが、企業官廳としての会計制度になつていないということが、赤字の原因になると言えるのであります。このことは昨年予算委員会におきまして私指摘しておきましたので、詳しく申し上げることは差控えます。
例えば國有鉄道とか、遞信省の仕事なんというものは、あれは企業官廳というよりは、いわゆる企業なんでありまして、この企業官廳の給與制度が普通の役人の給與制度と同じようなことになつておる。元ならばいろいろな形で手当などをやるような考えを持つておつたのです。例えば元は通勤費など或る程度以上掛かるものには通勤費をやつておつた。そういう特殊のものは去年の七月以來取れちやつた。